هیچ سابقه ای مبنی بر اینکه چه کسی این سند را که به نظر می رسد بخشنامه ای 42 ماده ای با عنوان "برنامه بهداشت شهرها" است و در چه تاریخی نوشته است، وجود ندارد. بخشنامه ای که حاکی از آن است که احتمالاً پس از تأسیس جمهوری ترکیه تهیه شده است، عمدتاً شامل شرح وظایف و محدوده خدمات بهداشتی شهرداری ها است.