Düşmanın saldırılarına engel olmak için mevcut kuvvetler yeterli olmadığından beş fırkaya taksim olunup gerektiğinde birbirlerine yardım etmek üzere yeteri kadarının Tuna'da mevcut olmak üzere gönderilmeleri, düşman toplarına mukavemet edecek derecede kuvvetli gemiler olmadığından ve bu hususa Bahriyece bir çare bulunamayacağından düşman saldırılarının bu gemilerle engellenmeye çalışılacağı.